المقدمة

نبذة عامة

ايضاح حول مشاركة الحكومة في ادارة رموز النطاقات العليا للدول

تعريفات

1.

المبادئ

2.

ارشادات عامة

3.

اجراءات الشكاوى

4.

اجراءات الشكاوى

4-1

انواع الشكاوى

4-2

شكاوى عن انتهاكات العمليات الفنية

4-3

شكاوى عن انتهاكات العمليات غير الفنية

4-4

علاج الشكاوى

4-4-1

الاخفاق بالمعالجة

4-4-2

التوسط

5.

اجراءات اعادة التفويض

6.

هيئة البت بالنزاعات/رموز النطاقات العليا للدول

6-1

عضوية وتشكيل هيئة البت بالنزاعات

6-1-1

مبادئ ادارة التفويض

6-2

اجراءات هيئة البت بالنزاعات

6-3

المداولات

6-3-1

السمات

6-3-2

القرارات والتصويت

6-3-3

الاطلاع على الملفات

6-3-4

الاستئناف

6-4

تنفيذ اعادة التفويض

7.

تعريفات

1.

رموز النطاقات العليا للدول بالمستوى الاعلى من نظام اسماء النطاق العالمي المعينة وفقاً للرموز الثنائية الاحرف في الرموز القياسية للجودة ايزو 3166-1 لعرض اسماء الدول أو الاقاليم.

رموز النطاقات العليا للدول (ccTLD)

الهيئة التي تسجل اسماء النطاقات في سجل لاسماء النطاقات لاسم رمز النطاق الاعلى للدولة وفقاً للسياسات واللوائح الموضوعة من مدير رموز النطاقات العليا للدول بالتنسيق والتشاور مع مجمعات الانترنت العالمية والمحلية وبالتماشي مع ارشادات افضل الاجراءات الموضوعة من مجموعة رموز النطاقات العليا للدول. أما مدير رموز النطاقات العليا للدول (ccTLD Manager) فهو شركة أو مؤسسة أو شخص يدير اعمال سجل رموز النطاقات العليا للدول.

سجل رموز النطاقات العليا للدول (ccTLD Registery)

شركة أو مؤسسة أو شخص تم تسجيل اسم له بصفة اسم نطاق في سجل اسماء نطاقات رموز النطاقات العليا للدول.

المسجل (Registrant)

مؤسسة الانترنت للاسماء والارقام المخصصة

آيكان (ICANN)

هيئة الارقام المعينة للانترنت (تأسست في ايكان بالعام 1999)

ايانا (IANA)

الانترنت ومستخدميها (أي المجموعة التعليمية والقطاع الخاص ومجمعات الانترنت والاشخاص المستخدمين وغيرهم وحكومة وسلطات الدولة أو الاقليم ذات الصلة برموز النطاقات العليا للدول.

مجموعة الانترنت المحلية

(Local Internet Community)

الهيئة حسب تعريفها لاحقاً بهذا المستند التي ستعمل كمجلس للبت بالنزاعات المتعلقة بادارة رموز النطاقات العليا للدول أو حق ادارتها.

هيئة البت في نزاعات رموز النطاقات العليا للدول
(ccTLD Dispute Resolution Body)

المبادئ

2.

يعمل مدراء رموز النطاقات العليا للدول ضمن محيط ذاتي التنظيم ضمن اطار عمل ايكان.

·    

تتم ادارة رموز النطاقات العليا للدول لمصلحة مجموعات الانترنت المحلية والعالمية وهي مسؤولة تجاهها.

·    

يحتاج مدراء رموز النطاقات العليا للدول للثقة والاستقرار في تفاويض رموز النطاقات العليا للدول.

·    

يحق لاي طرف مستاء من اداء مدير رموز نطاقات عليا للدول التقاضي حيث يمكن سماع شكواه والنظر فيها.

·    

يعتبر اعادة تفويض رموز النطاقات العليا للدول أو تبديل مدير رموز النطاقات العليا للدول امراً مناسباً في حالة وفاة أو حل مدير رموز النطاقات العليا للدول أو التنازل الطوعي عن الواجبات من شاغل منصب مدير رموز النطاقات العليا للدول أو نتيجة لعدم اداء الواجبات الادارية لرموز النطاقات العليا للدول ولكن فقط بعد اتخاذ الاجراءات المنصفة والنزيهة المذكورة بهذا المستند.

·    

لا يجوز تبديل مدير رموز النطاقات العليا للدول ولا يجوز اعادة تفويض النطاقات العليا للدول بدون اثبات التخلف عن الاداء وبدون منح مدير رموز النطاقات العليا للدول الفرصة لمعالجة وتصحيح أي مخالفات.

·    

يتمثل دور "ايانا" بالنسبة إلى رموز النطاقات العليا للدول في ضمان الاستقرار الفني لكافة عمليات رموز النطاقات العليا للدول وتسهيل وتنفيذ تقاليد العمل تبعاً لما نصت عليه الهيئة التأسيسية لرموز النطاقات العليا للدول.

·    

يصدر امر اعادة التفويض بصورة مشتركة من مجموعة الانترنت المحلية واياناً نظراً لكون هذه الهيئات (وفقاً لارشادات افضل الاجراءات الموضوعة من الهيئة التأسيسية لرموز النطاقات العليا للدول) هما مصدر الأمر الذي يعمل بموجبه مدير رموز النطاقات العليا للدول في ادارة هذه الرموز.

·    

على كافة اطراف النزاع التأكد من نزاهة سماع مداولاتهم.

·    

الارشادات العامة

3.

يجب أن تنبع أي دراسة لاعادة تفويض رموز النطاقات العليا للدول او تبديل مدير رموز النطاقات العليا للدول من شكوى عن رداءة ادارة مدير ما. لذا، لا يمكن اتخاذ أي اجراءات اعادة تفويض الا بعد اتباع الاجراءات التالية :

الشكوى

أ)

اتاحة الفرصة امام مدير رموز النطاقات العليا للدول للبت في او معالجة مسببات الشكوى او لتوجيه اشعار يفيد بأن الشكوى لا اساس لها.

ب)

التوسط

ج)

اجراءات اعادة التفويض الرسمية.

د)

اجراءات الشكوى

4.

اجراءات الشكوى

4-1

يجوز لأي طرف له تعاملات مع رموز النطاقات العليا للدول أن يودع شكوى لدى ايانا تتعلق بسلوك مدير رموز النطاقات العليا للدول.

انواع الشكاوي

4-2

يجب ان تكون أي شكاوي تتعلق باداء مدير رموز النطاقات العليا للدول ضمن فئتين :

الشكاوى المتعلقة بالادارة الفنية لرموز النطاقات العليا للدول.

4-2-1

الشكاوى المتعلقة بغير الادارة الفنية لرموز النطاقات العليا للدول بما في ذلك الشكاوى عن سياسة أو اجراءات رموز النطاقات العليا للدول.

4-2-2

الشكاوى عن انتهاكات العمليات الفنية

4-3

في حال رفع شكوى  تتعلق بالادارة الفنية لرموز النطاقات العليا للدول ورأت "ايانا" بأن الانتهاك المزعوم يهدد استقرار نظام تسمية النطاق يجوز عندئذ لـ "ايانا" ان تعمل على تنفيذ معاييرها الفنية فوراً، بما في ذلك التعليق المؤقت لعمليات رموز النطاقات العليا للدول. يمكن اتخاذ التعليق المذكور كاجراء مؤقت فقط ويمكن استمرار العمل به طالما قررت ايانا بأن رفع التعليق يشكل تهديداً لسلاسة عمل نظام تسمية النطاقات.

الشكاوي عن انتهاك العمليات غير الفنية

4-4

إذا رأت ايانا بأن الشكوى المزعومة عن انتهاك غير فني هي شكوى جدية وبأنها تنتهك ارشادات افضل الاجراءات الموضوعة من الهيئة التأسيسية لرموز النطاقات العليا للدول عليها عندئذ افادة الهيئة التاسيسية المذكورة خطياً بهذه الشكوى ويجوز لها الاتصال مع مدير رموز النطاقات العليا للدول وطلب ايضاح عن الموضوع ويجوز للهيئة التاسيسية المذكورة ابلاغ ايانا عن الموضوع. ويعتبر الاثبات بأن ادارة رموز النطاقات العليا للدول لم ولن تستخدم النطاقات وفقاً لرغبات مجموعات الانترنت المحلية وكانت هذه الرغبات متساوقة مع ارشادات افضل الاجراءات، يكون هذا الاثبات عندئذ كافياً للتأكد من ان الشكوى جدية.

معالجة الشكوى : اذا تبين لدى ايانا بعد طلبها من مدير رموز النطاقات العليا للدول تقديم تفسير عن انتهاك جلي بأن التفسير غير كاف، أو إذا استلمت  ايانا شكوى عن ارتكاب انتهاك فاضح لارشادات افضل الاجراءات وتقتضي اتخاذ اجراءات فورية يجوز لها عندئذ توجيه تعليماتها إلى مدير رموز النطاقات العليا للدول لتصحيح الانتهاك، وتصدر هذه التعليمات عن ايانا خطياً وتتضمن تسلسل الاجراءات اللازمة لتصحيح الانتهاك.

4-4-1

التخلف عن معالجة الانتهاك : إذا رفض مدير رموز النطاقات العليا للدول معالجة الانتهاك أو تخلف عن تصحيحه، تصدر ايانا عندئذ اشعاراً خطياً تشير فيه إلى انتهاك المدير لارشادات افضل الاجراءات، ويعتبر هذا الاشعار الخطي سبباً كافياً وفق خيار ايانا بعد التشاور بعد الهيئة التأسيسية لرموز النطاقات العليا للدول للبدء بالتوسط حسب المذكور أدناه وتمتنع كلا ايانا وايكان عن اتخاذ أي اجراء لاعادة تفويض التوكيل او تبديل مدير رموز النطاقات العليا للدول بدون القيام بالتوسط أولا واجراءات اعادة التفويض.

4-4-2

التوسط

5.

إذا حدث عند وقوع انتهاكات فاضحة ومتواصلة أن استمرت رموز النطاقات العليا للدول بانتهاك ارشادات افضل الاجراءات، يجوز عندئذ لمجموعة الانترنت المحلية أن تحتج على تفويض مدير رموز النطاقات العليا للدول لتلك الجهة وقد تطلب تبديل المدير المعني.

على ايانا عند حدوث هذه الواقعة محاولة التوسط بالنزاع، على ان تنصب سياستها بهذا الصدد على الضغط على كلا الطرفين لبذل محاولاتهما للبت بهذا النزاع بحسن نية ويتبادل المشاورات فيما بينهما بطريقة بناءة للبت في النزاعات المتعلقة بادارة رموز النطاقات العليا للدول هذا إلى جانب مشاركة طرف ثالث وسيط حيثما كان مناسباً. يرمي الهدف العيد للتوسط إلى افهام كلا الطرفين بطريقة افضل لحقوقهما المشروعة ونواياهما ونشاطاتهما وللتوصل إلى اتفاقهما لتعديل سياستهما واجراءاتهما حيثما كان ضرورياً لصيانة مصالحهما المعقولة، كما يهدف التوسط إلى افادة كلا الطرفين بافضل الاجراءات ضمن مجموعة الانترنت والى طرق الالتزام بها على ضوء اوضاع كل منهما، كما يرمي الهدف الرئيسي للتوسط إلى اعادة انضباط عمليات رموز النطاقات العليا للدول للعمل وفق ارشادات افضل الاجراءات التي تتضمن ادارة النطاق وفقاً لرغبات مجموعة الانترنت المحلية عندما تكون هذه الرغبات متطابقة مع ارشادات افضل الاجراءات.

تحتفظ ايانا بسجلات خطية عن أي توسط لاستخدامها إن اقتضت الحالة في اجراءات اعادة التفويض.

وإذا ثبت بعد بذل الجهود حسنة النية تعذر الوصول إلى حل مرض للنزاع تبدأ ايانا بتنفيذ آلية اقرار البت بالنزاعات المشار إليها لاحقاً ولا يؤخذ القرار النهائي بشان اعادة التفويض الا بعد استنفاذ كافة السبل البديلة لاعادة انضباط رموز النطاقات العليا للدول وفقاً لارشادات افضل الاجراءات.

اجراءات اعادة التفويض

6.

إذا باءت المحاولات المبذولة بحسن نية للتوسط بالخلاف بالفشل تتخذ ايانا عندئذ الاجراءات الرسمية لاعادة التفويض.

هيئة البت في نزاعات رموز النطاقات العليا للدول

6-1

تعمل هيئة البت في نزاعات رموز النطاقات العليا للدول في ادارة دفة اجراءات اعادة التفويض وتتخذ اجراءات تكفل النزاهة والانصاف في التعامل مع كلا الطرفين، بما في ذلك التداول الحر مع حق الحصول على دراسة جدية مقدماً عن كافة الاثباتات التي سيتم ابرازها بالاجراءات، وعرض الاثباتات الخطية وعبر الشهود ومواجهة شهود الاثبات بادعاءاتهم ضد الطرف الاخر.

عضوية وتشكيل هيئة البت في نزاعات رموز النطاقات العليا للدول :

6-1-1

تتألف الهيئة المذكورة من سبعة اعضاء معينين على النحو التالي :

عضو معين من مجموعة الانترنت المحلية.

أ)

عضو معين من حكومة الاقليم المتعلق برمز دولة رموز النطاقات العليا للدول.

ب)

عضو معين من الهيئة التأسيسية لرموز النطاقات العليا للدول.

ج)

عضو معين من مدير رموز النطاقات العليا للدول.

د)

عضوين معينين من ايانا

هـ)

عضو مختار من ايانا على أن يكون "محايداً ومؤتمناً". تسعى ايانا للبحث عن شخص مشهور يتمتع بالخبرة في البت بالنزاعات لا تربطه أي اعمال مع أي الاقليمين الخصمين أو مدير رموز النطاقات العليا للدول.

و)

مبادئ اعادة التفويض

6-2

يجب النظر بعين الاعتبار للمبادئ المذكورة لاحقاً (الصادرة على شكل اسئلة) قبل ابداء هيئة البت في نزاعات رموز النطاقات العليا للدول بأي قرار.

هل سيؤدي قرار الهيئة المذكورة أو يلحق اجحافاً رئيسياً؟

أ)

هل سيلحق القرار اثاراً سيئة لمجموعة الانترنت المحلية أو العالمية تفوق إلى حد بعيد أي مزايا منظورة قد تنجم عن تطبيقه؟

ب)

هل يشكل القرار انتهاكاً للقانون بالدولة المعنية؟

ج)

هل يهدد القرار استقرار نظام تسمية المناطق؟

د)

اجراءات هيئة البت في نزاعات رموز النطاقات العليا للدول :

6-3

المداولات

6-3-1

تجتمع هيئة البت بالنزاعات المذكورة أعلاه للتداول سواء بحضور الاعضاء شخصياً أو بواسطة أي وسائل اخرى بديلة مقبولة من اعضاء الهيئة واطراف النزاع وتعمل اثناء سياق التداولات على :

الطلب من ايانا لتزويدها بسجل خطي عن كافة الاجراءات السابقة المتخذة بشأن موضوع النزاع وتعمل ايانا على اجابة هذا الطلب.

أ)

تسجيل محضر خطي بكافة اجراءاتها

ب)

رصد كافة الاتصالات مع اطراف النزاع والاطراف الاخرين الذين اتصلت بهم استقصاءاً للحقائق ومداولاتها ضمن هذا المحضر بالاضافة الى رصد أي إتصالات مطلوبة أو معروضة تستلمها من اطراف آخرين.

ج)

السعي لتجميع كافة المعلومات ذات الصلة باعتبارها جزءاً من مهمتها.

د)

منح الفرصة لكل طرف من اطراف النزاع لعرض ادلته وشهوده لدعم موقفه.

هـ)

المعايير

6-3-2

على هيئة البت بالنزاعات المذكورة انفاً مراعاة المعايير التالية من بين المعايير التي تراها مناسبة بهذا الشأن:

التزام المدير بارشادات افضل الاجراءات أو معايير الانترنت الاخرى.

أ)

سجل تعامل المدير مع مجموعة الانترنت (المستخدمين) المحلية

ب)

الاسس القانونية للتفويض الاصلي للمدير الحالي

ج)

عما إذا كان المدير يسئ استخدام الموقف السائد في السوق.

د)

مدى توفر مدير مقبول بديل عن المدير الحالي شريطة أن يتوفر لدى المرشح البديل :

هـ)

هيكل أو اجراءات تكفل عدم حدوث اوضاع احتكارية استغلالية بالمستقبل.

أ)

مدخلاً للتقنية لادارة رموز النطاقات العليا للدول بطريقة تكفل استقرار اعمال نظام تسمية المناطق.

ب)

توفر موارد مالية مستمرة.

ج)

قبولاً من مجموعات الانترنت المحلية والعالمية

و)

القرارات والتصويت

6-3-3

خدمة لاستمرار استقرار الاوضاع تبذل الهيئة المذكورة مساعيها الحميدة للتوصل إلى قرار بالاجماع بعد مداولاتها، فاذا تعذر الوصول الى قرار بالاجماع يجب عندئذ ان يحظى أي قرار بما لا يقل عن تأييد اغلبية ثلثي كافة الاعضاء بما في ذلك الاعضاء غير المخولين بالتصويت.

يمكن للهيئة المذكورة التوصل إلى احد القرارات التالية :

احتفاظ المدير المالي لرموز النطاقات العليا للدول بمنصبه.

أ)

اعادة التفويض إلى الشخص البديل المقترح من المشتكي

ب)

احد القرارين أعلاه بعد اضافة تعديلات على طريقة البديل المقترح أو الاصيل القائم.

ج)

بعض القيود والشروط التي تراها الهيئة مناسبة ومنصفة في ظل الاوضاع الراهنة.

د)

الاطلاع على السجلات

6-3-4

حماية للخصوصية والسرية وسعياً لتوثيق بيئة ايجابية ومنتجة خالية من التدخلات الخارجية تعمل الهيئة المذكورة على بذل جهودها واجراءاتها بالسرية ولكن مع عرض سجلها الكامل عند الاستئناف أو بناء على طلب احد الطرفين بعد الانتهاء من اجراءاتها.

الاستئناف

6-4

يجوز لأي من اطراف النزاع استئناف قرار الهيئة المذكورة إلى محكمة استئناف ويعرض الاستئناف على مجلس مؤلف من ستة اعضاء من هيئة ايكان يتم اختيارهم وفقاً للتالي :

عضوان مختاران من المدير المالي لرموز النطاقات العليا للدول.

أ)

عضوان مختاران من مجموعة الانترنت المحلية.

ب)

عضوان مختاران من هيئة ايكان.

ج)

يعرض على هيئة الاستئناف السجل الكامل للنزاع ويجوز للهيئة الحصول على اثباتات جديدة ومقابلة شهود جدد وفق ما تراه مناسباً. على هيئة الاستئناف اعداد سجل خطي كامل بكافة مداولاتها يمكن عرضها على العموم بعد الانتهاء من اجراءات الاستئناف، ويجوز للهيئة باغلبية ثلثي الاصوات اتخاذ قرار حول احد سياقات الاجراءات التالية :

مؤازرة اثباتات وقرارات هيئة البت بالنزاعات.

أ)

رفض اثباتات وقرارات هيئة البت بالنزاعات، وبهذه الحالة يتم تعيين هيئة جديدة للبت بالنزاعات تعمل على النظر بالنزاع واتخاذ قرارها بشأنه وفقاً للوائح والمبادئ والمعايير الموضوعة بهذا المستند.

ب)

إذا لم تتمكن هيئة الاستئناف من الوصول إلى قرار بأغلبية الثلثين يؤخذ عندئذ بقرار هيئة البت بالنزاعات المذكورة.

تنفيذ اعادة التفويض

7.

تعلن ايانا عن اجراءات اختيار مدير جديد لرموز النطاقات العليا للدول إذا رأت ضرورة لاعادة تفويض رموز النطاقات العليا للدول سواء لعدم رغبة المدير السابق لرموز النطاقات العليا للدول بالاستمرار بالمداولات أو إذا اقرت هيئة البت بالنزاعات المذكورة اعادة التفويض بعد الانتهاء من الاجراءات المذكورة بهذا المستند.

للنظر في اهلية مقدم الطلب لمنصب المدير الجديد يجب على صاحب الطلب ان يثبت بأنه لديه علاقات ادارية بالدولة المعنية وبأنه مؤهل فنياً وعن توفر الدعم المالي لادارة النطاق وفقاً لمتطلبات افضل الاجراءات المذكورة في ارشادات افضل الاجراءات وبأن لديه المقدرة والرؤية والقدرة لخدمة مصالح مجموعات الانترنت المحلية والعالمية وبأن مؤهلاته تفوق أو تعادل مؤهلات أي طالب آخر لخدمة المجموعة المحلية.

تختار ايانا - باعتبارها ممثل مجموعة الانترنت الدولية - المدير بالاستناد إلى خلاصة رأيها أن بوسع المتقدم للوظيفة مراعاة مجموعة الانترنت المحلية والعالمية الممثلة من رموز النطاقات العليا للدول، ولكن على ايانا قبل الاعلان عن قرارها النهائي أن تنظر وتدرس وجهات نظر كافة الاشخاص أو الهيئات التي ابدت رغبتها بابداء ملاحظاتها، كذلك تلتمس ايانا وتأخذ بكل حرص بوجهة نظر مجموعة الانترنت المحلية إلى المدى الذي يمكن التأكد من صحته.