Best Practice Guidelines for ccTLD Managers
Сборник рекомендаций для Ответственных за ccTLD


Рабочий документ Рабочей группы по Разработке Рекомендаций и Процедур ределегирования Подразделения ccTLD Организации сопровождения доменных имен, составной части ICANN



12 июня 2000 г.

Окончательный проект, предназначен для обсуждения Подразделением ccTLD

Оглавление

Введение

Признавая, что нынешние Ответственные за ccTLD не всегда полностью соответствуют принципам данных рекомендаций, основное их большинство подтверждает свое намерение двигаться к полному соответствию. Поскольку ICANN намерен формализовать отношения с Ответственными за ccTLD в обозримом будущем, существует также необходимость в создании процедуры ределегирования.

История вопроса

Система доменных имен имеет иерархическую структуру. Высшая точка иерархии - так называемый "корневой" уровень - имени не имеет. Домены верхнего уровня (TLD) разделены на классы - ccTLD (TLD стран/государств) и gTLD (TLD общего назначения), в соответствии с исторически сложившимися правилами. ccTLD связаны с территориями/странами и государствами. gTLD (за некоторыми исключениями) носят общий характер и глобальны по своей сути.

В настоящее ccTLD были назначены странам и территориям, с использованием переченя ISO-3166-1. При этом предполагается, что ISO располагает процедурами, позволяющими определять, какие образования должны быть включены в этот перечень. Исторически управление ccTLD было делегировано от IANA нынешним Ответственным за ccTLD в соответствии с принципами, первоначально изложенными в RFC 1591 и детализированными в ICP-1.

RFC 1591, опубликованный в марте 1994 г. Джоном Постелом (IANA), обобщил опыт и рекомендации большинства существующих на тот момент ccTLD. IPC-1 - альтернативное название документа "Структура системы доменных имен в Интернет и делегирование доменов", совместно опубликованного в мае 1999 г. существовавшими тогда отдельно ICANN и IANA. IPC-1 постулирует Правила, которым следовала на тот момент и следует сейчас IANA в своем взаимодействии с ccTLD, а посему является опорным документом для текущей политики ccTLD и базой для изменений, представленных в настоящем документе.

Перечень существующих доменов верхнего уровня (TLD) и Ответственных за их функционирование приведен на http://www.iana.org/cctld.html

Полномочия Ответственных за ccTLD проистекают из делегирования ccTLD от IANA, выполнения Ответственными своих функций для Интернет-сообщества - как глобального, так и локального, а также вследствие признания этих полномочий со стороны IANA и локального Интернет-сообщества. На IANA и локальное Интернет-сообщество, включая правительственные и иные полномочные органы, ложится ответственность по защите и поддержке ccTLD Регистратуры, а также по оказанию помощи Ответственному за ccTLD в обслуживании сообщества.

IANA располагает всеми полномочиями по каждодневному администрированию Системы доменных имен Интернет (DNS - Domain Name System). Административно эти функции реализуются в рамках ICANN. Персонал IANA выполняет административные обязанности по распределению адресного пространства (IP-адреса), назначению номеров автономных систем, доменов верхнего уровня и других уникальных параметров Системы доменных имен и ее протоколов. Настоящий документ описывает роль IANA и роль Ответственных за ccTLD при администрировании DNS в части, касающейся функционирования ccTLD.

ICANN/IANA - международная организация, ответственная за управление Системой доменных имен Интернет, в максимально возможной степени опирающееся на консенсус сторон в отношении правил, затрагивающих и затрагиваемых DNS. Высшая ответственность ICANN - надежное функционирование Интернет, самое широкое распространение Интернет-знаний и технологий, а также его развитие. ICANN призван контролировать действия Ответственных за ccTLD, служить в качестве открытого форума по разрешению споров и жалоб как на Ответственных за ccTLD, так и со стороны Ответственных за ccTLD по поводу любых действий, которые Ответственный за ccTLD считает неблагоприятно влияющими на функционирование домена.


1. Цель документа

Установить круг проблем, решению которых должен быть посвящен Сборник рекомендаций для Ответственных за ccTLD.

2. Определения

ccTLD (country-code Top-Level Domain) - домен верхнего уровня по коду страны/государства в иерархии верхнего уровня глобальной системы доменных имен, присвоенный в соответствии с двухбуквенным кодом стандартных кодов идентификации страны или территории из перечня ISO 3166-1.

ccTLD Регистратура (ccTLD Registry) - структура, фиксирующая названия/имена как доменные имена в реестре доменных имен домена верхнего уровня страны/государства согласно политике, правилам и процедурам, установленным совместно с локальным Интернет-сообществом (см. ниже).

Ответственный за ccTLD (ccLTD Manager) - компания, организация или физическое лицо, управляющие ccTLD Регистратурой.

Регистрирующая сторона (регистрант, Registrant) - компания, организация или физическое лицо, для которого в ccTLD реестре доменных имен имя/название регистрируется как доменное имя.

ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) - Интернет Корпорация по назначению имен и адресов

IANA (Internet Assigned Numbers Authority) - Управляющий орган по присвоению адресов в Интернет (c 1999 находится в составе ICANN)

Локальное Интернет-сообщество (Local Internet Community) - Интернет-индустрия и пользователи (например, образовательные структуры, частный сектор, Интернет-общества, индивидуальные пользователи и др.), а также правительство и другие органы власти государства или территории, с которыми связан ccTLD. Определение локального Интернет-сообщества может варьироваться в каждой отдельно взятой стране, и это, по сути, вопрос, относящийся к компетенции самого сообщества. Определение локального Интернет-сообщества должно быть документировано, доступно для ознакомления и прозрачно для локального сообщества.

Орган разрешения споров по ccTLD (ccTLD Dispute Resolution Body) - орган, как далее определено в документе по процедурам ределегирования, являющемся необходимым дополнением к данному Сборнику рекомендаций, который функционирует как комиссия, разрешающая спорные ситуации касательно управления ccTLD или прав управления ccTLD.

3. Рекомендации

3.1 Статус и Обязанности

Первичная обязанность Ответственных за ccTLD - служение обществу. Отвественный за ccTLD реализует мандат Локального Интернет-сообщества и IANA, обладающей соответствующими полномочиями, по управлению и обслуживанию домена. Реализация этого мандата Ответственными за ccTLD должна быть обеспечена посредством постоянно происходящего консультационного процесса с локальным Интернет-сообществом, который, в свою очередь, должен приводить к защите интересов как локального так и мирового Интернет-сообщества.

Будучи таким образом ответственным за делегированный домен, Ответственный за ccTLD обязан служить сообществу представляемой Нации, равно как и мировому Интернет-сообществу. К доменам верхнего уровня неприменимы понятия "собственность" и "владение". Ответственные за ccTLD должны оперировать понятиями "обязательства" и "служение обществу". Ответственные за ccTLD должны оцениваться по эффективности выполнения своих функций и степени удовлетворения нужд локального и мирового Интернет-сообществ.

Ответственным за ccTLD доверено управление Регистратурой домена верхнего уровня. Ответственные за ccTLD должны воздерживаться от вмешательства в вопросы прав на интеллектуальную или иную собственность имен/названий, зарегистрированных как доменные имена (или часть доменных имен).

В результате делегирования ответственности за ccTLD Регистратуру Ответственные за ccTLD не получают интеллектуальных или иных прав собственности на двухбуквенный код. Ответственные за ccTLD могут однако иметь права на интеллектуальную или иную собственность, созданную ими в качестве побочного продукта в процессе управления ccTLD Регистратурой, вытекающего из делегирования ему этих обязанностей.

В отсутствии ранее установленных соглашений, по согласованию с IANA и локальным Интернет-сообществом, а также при отсутствии возражений со стороны локального Интернет-сообщества, Ответственный за ccTLD, согласуясь с требованиями к высокому качеству обслуживания локального Интернет-сообщества, должен находиться на территории ccTLD, а если ccTLD делегирован корпорации, то она должна быть зарегистрирована на этой территориии. Ответственные за ccTLD должны осознавать, что ряд функций регистратуры может рассматриваться как монопольные, и не должны злоупотреблять своим специфическим положением.

3.1.1 Услуги, оказываемые сообществу

3.1.1.1 Содействие развитию Интернет
Обязанность Ответственных за ccTLD - способствовать более широкому использованию Интернет в том географическом регионе, которому соответствует код, присвоенный из перечня ISO-3166-1. Ответственным за ccTLD следует занять главенствующую роль в продвижении Интернета, доступа к Интернет, и использовании Интернет внутри Страны. Ответственные за ccTLD должны с течением времени развернуть широкий диалог с различными слоями общества, включая правительство, сферу образования, здравоохранение, культурные и некоммерческие организации, деловые круги и иные сферы общества, которые могут быть затронуты Интернетом, извлекать выгоду от его использования, и которые все вместе образуют локальное Интернет-сообщество.

3.1.1.2 Вклад в сообщество
Поскольку обслуживание сообщества - существенный и центральный элемент выданного ccTLD мандата доверия, Ответственные за ccTLD должны периодически, в зависимости от финансовой ситуации, определять направления деятельности, отвечающие интересам локального Интернет-сообщества. Ответственные за ccTLD должны совместно с сообществом стимулировать широкое использование Интернет путем выдвижения таких инициатив как образовательные программы, техническое содействие, программы по расширению возможностей доступа к Интернет населения страны, привлечение инновациий в локальное сообщество через Интернет, а также иных мероприятий, которые время от времени могут быть определены Ответственными за ccTLD как наилучшим образом служащие интересам локального сообщества в области Интернет. Ответственные за ccTLD в рамках действующего соглашения с ICANN должны разработать план, соразмерный с их финансовыми возможностями, для выполнения своих обязательств перед локальным Интернет-сообществом, который должен опираться на широкие консультации, как публичные, так и конфиденциальные, с основными составляющими местного общества. Все это означает, что Ответственные за ccTLD должны предпринимать усилия для обеспечения обслуживания на максимально высоком уровне.

3.2 Правила регистрации

3.2.1 Создание Правил регистрации.
Процедуры регистрации доменных имен должны следовать общей политике регистрации, правилам и процедурам, установленным и опубликованным в наглядном виде совместно с локальными Интернет-сообществом, а также соотвествующим требованиям IANA.

3.2.2 Необходимые требования к Правилам регистрации

3.2.2.1 ccTLD Регистратура должна иметь типовой договор с Регистрантом, в котором определяются права и обязанности сторон.

3.2.2.2 ccTLD регистратуры должны запросить/получить информацию, которая необходима для обеспечения уверенности в том, что Регитрант может быть гарантированно идентифицирован.

3.2.2.3 Равные права
Ответственный за ccTLD должен соблюдать равноправие и принципы справедливости по отношению ко всем возможным Регистрантам, запрашивающим доменные имена. Это означает, что ко всем заявкам должны применяться одни и те же правила ко всем заявкам, и никакая дискриминация не допустима при обработке заявок. Правила и процедуры использования доменов должны быть доступны для публичного обзора.

Правила, определяющие, какие организации или частные лица имеют право зарегистрировать доменное имя в рамках двухсимвольного ccTLD, должны быть определены Ответственными за ccTLD совместно с локальным Интернет-сообществом. При этом регистрация доменных имен должна базироваться на объективных критериях, прозрачных и не несущих в себе дискриминации. Правила и процедуры могут варьироваться в разных странах в зависимости от местных обычаев, культурных ценностей, местной политки и нравов, законов и уложений. Все определения должны быть задокументированы, доступны общественности и прозрачны для локального Интернет-сообщества.

Заявки от коммерческих и некоммерческих компаний и организаций следует обрабатывать на равных основаниях, недопустима любая дискриминация по отношению к клиентам или группам клиентов, ни по расовым, ни по половым признакам, ни по национальному или этническому происхождению, жизненным взглядам, физическим недостаткам или политическим воззрениям. Не должно проявлять предубеждения в отношении заявок, которые могут поступить от потребителей других деловых услуг Ответственного за ccTLD. Не допускается также выставление условий необходимости применения какого-либо приложения, протокола или программного продукта.

3.2.2.4 Конфиденциальность
Ответственный за ccTLD должен иметь последовательно применяемую политику в области конфиденциальности, и эта политика должна быть обнародована.

3.2.2.5 Разрешение споров по доменным именам
Ответственный за ccTLD в сотрудничестве с локальным Интернет-сообществом должен определить и опубликовать правила и процедуры разрешения споров по доменным именам. Механизмы, установленные Ответственными за ccTLD, должны позволять разрешать любые подобные споры между регистрантами или другими сторонами и Ответственными за ccTLD, честным и беспристрастным образом.

Вынесение решений по спорным ситуациям, возникающим между регистрантом и третьими лицами, лежит вне компетенции Ответственных за ccTLD. Ответственные за ccTLD должны установить и опубликовать правила, предусматривающие независимое разрешение споров по доменным именам в соответствии с международными конвенциями по разрешению споров об интеллектуальной собственности, а вне их сферы - обеспечивающие быстрое и однозначное разрешение споров, не несущее в себе дискриминации. В последнем случае правила могут предусматривать первоначальные действия Ответственного за ccTLD для достижения лучшего решения, выполненные в порядке доброй воли, но эти действия должны быть подчинены независимому процессу решения спора. В дополнение, поскольку IANA или ICANN определяют предпочтительный метод разрешения доменных споров, Ответственный за ccTLD должен следовать их рекомендациям в отношении этого метода.

3.2.2.6 Сотрудничество с органами правопорядка.
Ответственные за ccTLD, получившие уведомление от соответствующих и уполномоченных на то органов власти о ненадлежащих или незаконных действиях на вебсайте, зарегистрированным в рамках ccTLD, должен предоставить этим органам власти информацию о держателе домена.

3.3 Эксплуатационные требования.

Ответственные за ccTLD отвечают за функционирование или управление функционированием службы DNS в отношении доменов, включая назначение доменных имен, делегирование поддоменов, поддержку зон доменов и функционирование серверов доменных имен.

3.3.1 Качество обслуживания:
ccTLD регистратуры должны обеспечивать эффективную и своевременную регистрацию доменных имен.

3.3.2 Технические требования

3.3.2.1 - Сохранность данных.
Активно применяя самые современные технологии, Ответственные за ccTLD должны гарантировать, что все данные, содержащиеся в Регистратуре, защищены от ущерба или потерь.

3.3.2.2 Ответственный за ccTLD управляет процессом регистрации доменных имен в рамках своей регистратуры, а также функционированием серверов доменных имен и поддержкой соответствующих файлов зон для ccTLD. При этом должно быть обеспечено постоянное (24 часа в сутки) IP-соединение с серверами доменных имен и серверами регистратуры. Обязательна публикация контактной информации, включающей постоянно действующие адреса электронной почты и веб-серверов. Ответственные за ccTLD обязаны на приемлемом уровне реализовывать управление DNS в отношении доменных имен и выполнять свои задачи на должном уровне технической компетенции, используя оборудование, отвечающее последним достижениям науки и техники, характерное для системы DNS в целом. Свои обязанности, такие как назначение доменных имен, делегирование поддоменов и эксплуатация серверов доменных имен, Ответственные за ccTLD должны выполнять на должном уровне технической компетенции. Как минимум, Ответственные за ccTLD обязаны обеспечивать IP-соединение с первичным и вторичным серверами доменных имен 24 часа в сутки, 365 дней в году, а также работоспособность базы данных с должными точностью, устойчивостью к ошибкам, гибкостью и надежностью (см. RFC 1591 и ICP-1).

3.3.2.3 Ответственные за ccTLD должны извещать IANA обо всех изменениях, касающихся домена, поддерживаемого регистрационной базой данных IANA, а также своевременно реагировать на запросы от IANA, касающиеся статуса домена и технических мероприятий в отношении домена.

3.3.2.4 Ответственные за ccTLD должны обеспечить защиту целостности своей зоны (или зон), а также иметь соответствующие соглашения с IANA, чтобы обеспечить непрерывные функционирование регистратуры и поддержку системы DNS для всех зон ccTLD в случаях несостоятельности, болезни, непредвиденных обстоятельств или при других условиях, которые угрожают гладкому функционированию ccTLD.

3.3.2.5 Субподряд
Если не достигнуто иных соглашений с локальным Интернет- сообществом, Ответственные за ccTLD могут заключить договор (оформить субподряд) на выполнение любой или всех технических или административных функций в рамках Регистратуры ccTLD, предусматривающий обязательства субподрядчика перед Ответственным за ccTLD соблюдать требования этого, а также прочих документов, формулирующих рекомендации для Ответственных за ccTLD.

3.3.3 Финансовые отношения

3.3.3.1 Ответственные за ccTLD не могут быть ограничены в выборе бизнес-модели своей деятельности.

3.3.3.2 Обязанностью Ответственных за ccTLD является стимулирование использования доменных имен. Вследствие широкого выбора возможностей у желающих зарегистрировать домен, рынок в большой степени будет определять уровень цен на услуги ccTLD. Тем не менее, Ответственные за ccTLD должны устанавливать такие цены на свои услуги, чтобы расширять, а не ограничивать использование доменных имен, а также чтобы иметь конкурентноспособную позицию на рынке. В действительности, Ответственные за ccTLD не должны сдерживать использование доменов высоким по отношению к рынку уровнем цен, или, другими словами, вести себя как монополист. Проявления финансового монополизма по отношению к регистрантам будут рассматриваться как нежелательная политика Ответственных за ccTLD.

3.3.4 Законодательство

Ответственные за ccTLD должны осуществлять свою деятельность согласно законам той страны или территориии, где они расположены. Взаимоотношения между Регистрантами и Ответственными за ccTLD (при наличии договора в явном виде или нет) регулируются законом страны или территории ccTLD.